كيف تم وضع هذا القانون؟

تطور المدونة: نظرة متعمقة على عملية التشاور العالمية والتعليقات الواردة

في إطار إطلاق هذا الموقع الإلكتروني في يونيو 2020، عُرضت «مسودة مدونة السلوك العالمية للتحقيق في العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات وتوثيقه» – المعروفة باسم «مسودة مدونة مراد» – لإجراء مشاورات عالمية ومواصلة تطويرها.

وقد تم تشجيع الناجين والحكومات والموثقين والجهات المانحة وغيرهم من الممارسين والمنظمات من مختلف القطاعات ومن جميع أنحاء العالم على المشاركة في مناقشة مسودة المدونة ومشروع «مدونة مراد» الأوسع نطاقاً، وتبادل آرائهم بهدف التوصل إلى توافق في الآراء حول مدونة ومشروع قويين يحظيان بدعم واسع النطاق. كما تم تشجيعهم على قراءة مسودة مدونة مراد مع ورقة المعلومات الأساسية التي تشكل جزءًا منها قبل تقديم ملاحظاتهم حول مسودة المدونة والجوانب الأخرى للمشروع.

يتمثل أحد المبادئ الأساسية لنهج المعهد الدولي للتحقيقات الجنائية (IICI) في مشروع «مدونة مراد» في بذل أقصى الجهود لضمان اتباع عملية شاملة وتعاونية تهدف إلى الاستفادة من أكبر عدد ممكن من وجهات النظر المختلفة المستمدة من تجارب حياتية وسياقات ومهن متنوعة. وقد كان في صميم هذا النهج الإشراك الفعال للناجيات من العنف الجنسي في حالات النزاع المسلح (SCRSV) من جميع أنحاء العالم للمساعدة في توجيه وتشكيل المدونة ومكونات المشروع الأخرى طوال جميع المراحل والمرحلات.

خلال مرحلة المشاورات العالمية، قامت المبادرة الدولية لمكافحة العنف الجنسي في حالات النزاع (IICI) بتنظيم سلسلة من المشاورات المخصصة للناجين، حيث تم إشراك الناجين من العنف الجنسي في حالات النزاع خلال ورش عمل لمناقشة آرائهم وتجاربهم والاستماع إليها، بينما كان آخرون يوثقون حالات العنف الجنسي التي تعرضوا لها. وقد أُدرجت هذه الآراء مباشرة في المدونة، كما ساهمت في التطوير المستمر لمورد وجهات نظر الناجين ومجموعة أدوات الناجين. كما أشركنا الناجين في:

• محادثات استشارية فردية

• الاجتماعات الحوارية المواضيعية والإقليمية

• عملية إعداد الملاحظات المكتوبة على مسودة المدونة

• ورش عمل عبر الإنترنت للمساعدة في وضع اللمسات الأخيرة على أحدث نسخة من المدونة. 

بشكل عام، تفيد منظمة IICI بأن 72 شخصًا يُعرفون بأنهم ناجون شاركوا في هذه الأنشطة المختلفة، قادمين من 17 دولة تشمل: الأرجنتين، البوسنة والهرسك، بوروندي، كندا، كولومبيا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، العراق (بما في ذلك إقليم كردستان العراق)، كينيا، ليبيريا، نيبال، رواندا، أوغندا، أوكرانيا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة الأمريكية، وفنزويلا.

تم تنظيم جلسات التشاور الجماعية مع الناجين بالتعاون مع شركاء في البوسنة والهرسك وكولومبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وأوغندا وأوكرانيا ونيبال. ومن بين هؤلاء الشركاء مبادرة نادية، ومؤسسة موكويجي/شبكة سيمّا، ومنظمة أميروف، ومنظمة رجال الأمل، ومشروع قانون اللاجئين. 

تراوحت أعمار الناجيات بين 25 و72 عامًا، وتباينت مستويات تعليمهن (من المرحلة الثانوية وحتى الشهادات الجامعية العليا)، كما اختلفت من حيث مكان إقامتهن (مدن/ريف) ومستويات دخلهن. واعتبرت 71% منهن أنفسهن نساءً، و20% رجالاً، و2% غير ثنائيات الجنس، و7% فئات أخرى. كما ينتمي الناجون إلى مجتمعات المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية وحاملي صفات الجنسين (LBGTQI+) والمجموعات العرقية الأصلية والمهمشة. وكان بعضهم نازحين (نازحون داخلياً ولاجئون). وأنجبت بعض النساء أطفالاً نتيجة الجرائم التي ارتكبت ضدهن، وكان بعض الناجين (الذين أصبحوا بالغين الآن) أطفالاً وقت ارتكاب الجرائم ضدهم.

بعد معالجة الكم الهائل من التعليقات المفيدة التي وردت قبل أبريل 2021، تم تحديد المجالات التي من شأنها أن تستفيد من مشاورات أكثر تعمقاً مع الخبراء. وعُقدت مناقشات المائدة المستديرة ومحادثات أخرى مع الخبراء في الفترة من أكتوبر 2021 إلى أوائل عام 2022. وركزت هذه المناقشات الأكثر تعمقاً، من بين مجالات أخرى، على مسودة المدونة وعلى ما يلي:

• ذوو الإعاقة

• الناجون الذين يوثقون حالات العنف الجنسي في سياق النزاعات

• حقوق مجتمع الميم

• حقوق الطفل

• الشرق الأوسط

• أمريكا اللاتينية.

بما في ذلك الناجون المشاركون، تقدر منظمة IICI أن 337 فرداً أو منظمة من 64 دولة مختلفة على الأقل قد قدموا ملاحظاتهم. وقد توزعت هذه الملاحظات بشكل متساوٍ نسبياً عبر مجموعة من التخصصات، بما في ذلك الجهات الفاعلة في المجالين الإنساني والحماية؛ والجهات الفاعلة في مجال حقوق الإنسان، بما في ذلك المتخصصون في حقوق المرأة والمجتمع LGBTQI+ وحقوق الطفل وحقوق ذوي الإعاقة؛ ووسائل الإعلام؛ والجهات الفاعلة في مجال العدالة على الصعيدين الوطني والدولي؛ والباحثون الأكاديميون؛ والقطاع العسكري والأمني؛ والجهات المانحة من القطاعين الخاص والحكومي؛ والجهات الفاعلة في مجال الشؤون الدولية والسياسات. 

يمكن الاطلاع على ملخص للتعليقات التي تم تلقيها خلال عملية التشاور هذه هنا. يمكن الاطلاع على المجموعة الكاملة غير المختصرة للتعليقات التي تم إخفاء الهوية عنها هنا. في الوقت الحالي، يتوفر هذان المصدران باللغة الإنجليزية فقط.